无任所大使 上海（无任所大使）
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1、无任所大臣即不管部长，其定义以及沿革如下： 不管部长，亦作“不管部大臣”、“国务大臣”、“无任所相”等。
2、这个说法最早源自英国。
3、 英国是世界上最早实行内阁制的国家，其政府中的大臣分“内阁大臣”和“非内阁大臣”两类。
4、内阁大臣除了包括国防、内政、外交、殖民、财政、就业、贸易等大臣外，还有五个特殊的大臣，即掌玺大臣、枢密大臣、兰开斯特公爵郡大臣、主计大臣和不管部大臣（即“不管部长”，通常由枢密大臣或掌玺大臣担任）。
5、这几名大臣虽不专管某一领域的具体政务，但深得首相重用，地位极高，他们甚至可以插手各部事务。
6、 历史上，继英国之后，法国、德国、日本、印度、比利时等国政府，也曾相继设立不管部长一职，其职能和权限虽不完全一样，但大体都沿用了英国的体制。
7、在这些国家里，不管部长一般都是内阁成员，定期出席内阁会议，除了参政议政、进言献策外，还受政府首脑（总理或首相）的委派，充当某一问题的特使，肩负特殊的重要使命等。
8、 但是，二战以后，尤其是进入当代社会，不管部长一职从内涵到外延都发生了很大变化。
9、一些国家不再设不管部长一职，就连英国也取消了不管部大臣一职。
10、但有些国家仍然设置不管部长，其职位也较高，并负责某一领域的工作。
11、如以色列的不管部长主要负责内政事务。
12、还有的国家，不管部长已经纯粹成为一个头衔，不负责具体事务。
13、因此，不管部长可能是受国家首脑重用的人物，也可能是为了平衡政府内各党派间的利益纷争而设的虚职。
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